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浙江省應急管理廳關于進一步推進企業安全生產標準化提質增效的通知

來源:浙江省應急管理廳 , 發布日期:2019-06-06 , 點擊數:1610
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各市應急管理局,有關單位:
       2011年以來,我省各地全面開展企業安全生產標準化(以下簡稱標準化)創建,把標準化建設作為強化企業安全生產主體責任、提升安全管理水平和保障能力的重要抓手,狠抓各項政策措施,有力夯實了企業安全生產基礎。在提升企業監管水平的同時,也帶動了一大批安全生產社會服務機構發展,為促進我省安全生產形勢穩定好轉發揮了積極作用。但工作推進中也存在著有的企業標準化創建流于形式、外部評審質量不高;有的企業只求達標取證、不注重日常運行;有的標準化評審機構專業力量不足、把關不嚴等問題。為進一步提升標準化創建質量,促進標準化運行效能,現提出以下工作要求:
       一、工作目標
       通過加強評審機構監管,完善工作機制,促進評審工作更加規范,評審質量穩步提升,體系運行更加順暢,優勝劣汰措施更加深入,標準化工作更加公開透明,有效推進標準化提質增效。
       二、主要措施
       (一)強化服務機構監管,重新審核、公告評審單位。按照分級管理原則,各地要建立完善相應的評審組織單位、評審單位及人員的考核管理制度,采取監督、檢查、考核、評比、通報和約談等措施,嚴格對評審組織單位、評審單位的監管,每年對標準化組織和評審單位進行督查考核。對發現不合格或者在評審工作中存在弄虛作假、牟取不正當利益等行為的評審單位和個人,一經查實,取消評審資格并依法進行處罰。今年6月底前,各市要組織開展一次對評審單位督查考核,重新審核、公告三級評審機構,淘汰一批不合格評審機構。
       (二)強化規范評審活動,嚴把標準化建設質量。各地要采取措施,著力提高評審工作質量,加強標準化創建源頭管控。要督促評審組織單位和評審單位按照《浙江省企業安全生產標準化評審管理實施指南(試行)》(見附件1),強化組織標準化評審全過程的規范要求,重點規范評審專業人員組成要求、現場評審流程、評審時間安排、問題清單整治跟蹤等事項,堅決杜絕評審“走過場”。切實執行咨詢和評審分離制度,嚴禁咨詢和評審由同一家單位包干,督促評審單位嚴格按行業標準進行評審分類,從嚴把關評審否決事項,著力提升危險化學品、礦山、“三場所三企業”等重點行業領域標準化建設的質量,凡存在國家規定的重大生產安全事故隱患判定標準中所列隱患的,一律不通過標準化達標評審。
       (三)強化標準化體系運行,推進持續改進。各地要始終將標準化體系在企業的落地生根作為標準化工作的出發點和落腳點,堅持實效第一,突出體系運行。要全面把握轄區內達標企業實際運行情況,結合執法檢查、誠信機制、教育培訓、社會化服務等工作,多形式、多渠道開展企業達標后體系運行情況的監督檢查,促進達標企業規范運行標準化體系,推進標準化工作持續改進。要建立健全標準化“回頭看”工作機制,按照初次評審工作標準,組織“回頭看”抽查。省廳今年將組織抽查二、三級達標企業150家,各市組織抽查三級達標企業至少在總數的10%以上或50家以上,重點對達標企業體系運行情況、評審或咨詢單位工作績效等進行檢查核驗,對不合格企業,堅決進行摘牌處理。
       (四)強化信息化系統運用,推進社會監督。省廳已著手建設社會化服務信息平臺,將于年底建設完成。該系統將進一步健全社會化服務大數據,強化中介服務信息化監管,開設標準化評審單位等中介機構的用戶評價專欄,公開服務機構信息和機構評價情況,著力構建透明、規范、有序的標準化評審服務工作格局。該系統正式啟用后,各地要加強社會化服務信息平臺的指導運用,督促有關單位主動將相關標準化工作信息納入系統平臺,確保機構、人員、評審記錄等信息透明化,全面提高現場評審的透明度和規范化程度。
       三、工作要求    
       (一)深化認識,推進提質增效。各地要進一步提高認識,將標準化工作作為落實企業主體責任的重要抓手,加強并優化財政獎勵、誠信機制等激勵約束措施,理順并強化標準化部門合作機制,穩步推進標準化示范企業創建,加強宣傳培訓,不斷創新工作舉措,進一步推進標準化提質增效。
       (二)直面問題,落實改進措施。要堅持問題導向,在企業、中介和組織層面找問題,在體制機制和方法措施上找不足,特別要認真查找本地區在現場評審、“證后”管理、中介監管等方面存在的薄弱環節,制定切實可行的改進措施,進一步完善制度,落實責任,著力補齊短板,推動標準化建設水平穩步提升。
       (三)攻堅克難,打造全新格局。各地要不斷總結標準化工作經驗和教訓,強化建設實效,及時宣傳通報工作中出現的正反典型,提升標準化感召力和影響力,深化攻堅克難措施,推動標準化工作可持續發展。要進一步強化標準化工作廉潔自律,嚴禁應急管理部門工作人員及其近親屬等利用職務便利謀利,切實把紀律責任落到實處,積極營造標準化工作清新局面。
       請各市于6月30日前將《三級標準化評審組織單位和評審單位名單統計表》(附件2)報送省廳安全生產基礎處。聯系電話:0571-87056753,電子郵箱:[email protected]

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